江西省无线电电磁环境大规模整治专项行动新闻发布会在南昌举行

发布日期:2021-06-11 12:28 浏览次数: 字体:[ ]

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

6月11日,江西省政府新闻办、省工信厅联合召开江西省无线电电磁环境大规模整治专项行动新闻发布会。省工信厅一级巡视员王亦斌介绍全省无线电电磁环境大规模整治专项行动有关情况。省工信厅无线电监督检查处处长邱东鹰,省工信厅无线电管理处处长陈松青,省工信厅赣东无线电监测中心主任谢箭宇,省工信厅赣西无线电监测中心主任张旭东出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承(黄玉婷 摄)

徐承:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天,我们非常高兴邀请到省工信厅一级巡视员王亦斌先生,省工信厅无线电监督检查处处长邱东鹰先生,无线电管理处处长陈松青先生,省工信厅赣东无线电监测中心主任谢箭宇先生,省工信厅赣西无线电监测中心主任张旭东先生,请他们介绍我省无线电电磁环境大规模整治专项行动有关情况,并回答大家的提问。下面先请王亦斌巡视员作介绍。

省工信厅一级巡视员王亦斌(黄玉婷 摄)

王亦斌:

各位新闻界的朋友,各位来宾:

      大家好!欢迎参加今天的新闻发布会,同时感谢大家一直以来对无线电管理事业的关心、关注与支持!

今天,召开这次新闻发布会,主要介绍我厅开展全省无线电电磁环境大规模整治专项行动(以下简称为“净空”行动)有关情况。

一、开展“净空”行动意义重大

近年来,在新一代通讯技术不断发展的同时,“伪基站”、“黑广播”、移动通信干扰器、卫星电视干扰器、短信群发器等违法犯罪活动也在不断活跃,不仅扰乱无线电正常秩序和社会公共秩序,损害人民群众合法权益,而且给国家安全和社会稳定带来极大隐患。在中国共产党建党100周年之际,社会各界将举办各类庆祝活动,为保障活动期间无线电安全,根据国务院、工信部、公安部关于严厉打击治理电信网络新型违法犯罪的要求,我厅将在全省范围内开展无线电“净空”行动。通过开展“净空”行动,进一步提高全社会依法设台、依法用频的意识,有效减少非法设台违规用频现象,使空中电波秩序有序高效,为建党100周年期间全省无线电传递党的声音提供“净空”电磁环境。

二、“净空”行动主要内容

开展“净空”行动,主要是严厉打击各类无线电违法违规行为,切实维护好空中电波秩序。主要内容包括以下六大方面。

一是严厉打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为。“黑广播”是指未经广电主管部门与无线电管理部门审批,私自设立的非法广播电台,主要用于违法药品、假药推销等商业活动,也可用作反动宣传;“伪基站”又称假基站,能任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、推销等垃圾短信,并获取手机用户个人有关信息。“黑广播”和“伪基站”的危害很大,它会侵犯公众正常通信权、个人隐私权,会干扰高铁、民航正常运行调度,对广大人民的生命安全构成极大的威胁,这是我们专项行动重点打击对象。我厅将充分发挥无线电管理与技术优势,切实做好监测、发现、定位“黑广播”“伪基站”设备,依据《中华人民共和国无线电管理条例》进行严厉处罚。

二是有力查处移动通信干扰器干扰通信秩序行为。移动通信干扰器属于特殊时期、特殊用途的无线电发射干扰设备,经报备批准后,原则上只限于涉密场所和县级以上党政机关涉密会议场所。非法使用移动通信干扰器,将会导致发生区域性公众移动通信受到严重干扰,周边民众不能正常通信,侵害了公民的通信权利,影响了社会的和谐稳定。我厅将进一步加强监管力度,加强移动通信干扰器技术指标测试,严格控制覆盖范围,凡未经批准和不符合要求使用移动通信干扰器的,责令整改,造成严重通信干扰的,严格规范排查程序,做好现场取证工作,依法严肃处罚。

三是有效整治非法安装使用卫星电视干扰器。卫星电视干扰器是通过非法发射无线电波干扰卫星电视信号,破坏了正常的空中电波秩序,直接侵害社会公众自由收看广播电视节目的权利。此次专项行动我厅将把工作的重点放在县城以下地区,依靠广大人民群众,积极受理投诉举报,根据投诉举报线索,组织监测力量,开展追踪查找,依据《中华人民共和国无线电管理条例》有关规定进行处罚,有效遏制非法使用卫星电视干扰器行为。

四是严厉打击非法使用短信群发器进行手机诈骗行为。不法分子通过短信群发设备向客户群发诈骗短信诱骗不明真相群众上当受骗,社会危害性很大,近年来已查处多起案例。专项行动中,我厅将进一步加强对非法使用短信群发器进行手机诈骗行为的无线电监测监控,加强与公安、三大通信运营公司等部门的联动,建立健全联合查处打击机制,加大查处打击力度,有效遏制手机诈骗犯罪行为,切实维护人民群众财产安全。

五是加强对非法生产、销售无线电发射设备的管理。为有效消除无线电有害干扰,去年,我厅专门组织开展了无线电发射设备销售备案专项行动,进一步摸清掌握了全省无线电发射设备销售市场,加强了源头管理。为了延续这项工作,专项行动中,我们将进一步加强对生产、销售无线电发射设备的检查检测工作,组织开展对非法生产、销售无线电发射设备的清理整治,对非法生产、销售不符合国家标准的无线电发射设备的,以及销售无线电发射设备没有进行备案的,将依法予以查处。

六是依法查处其他非法设台行为。对于其他违规设台非法用频行为,我厅将进一步加大查处打击力度,发现一起、查处一起。完善机动监测运行机制,提高台站数据库的准确性和时效性,加强无线电监测定位和查找不明信号能力,进一步提升查处打击能力。

三、“净空”行动时间安排

“净空”行动分三个阶段实施,即:组织发动阶段、打击整治阶段和巩固总结阶段。组织发动阶段时间为5月20日至5月31日,主要是制定工作方案,成立工作领导小组,召开专题工作会议进行部署,这项工作我们已经完成了。打击整治阶段时间为6月1日至7月15日,主要是加强对非法台站的集中整治,组织精干人员和设备,加大打击力度,对非法设台违规用频行为严厉查处,确保建党100周年期间全省无线电安全有序。巩固总结阶段时间为7月16日至7月19日,对“净空”行动工作情况进行总结查漏,建立健全长效机制,巩固工作成果。

此项工作时间紧、任务重,我厅将以抓铁留痕的干劲、迎难而上的勇气、干则必成的决心,把“净空”行动工作抓细、抓实、抓出成效,确保全省无线电安全有序,为建党100周年献礼。

在此,我们也真诚欢迎媒体朋友对我厅无线电管理工作进行宣传和监督,帮助我们更好地做好工作,为我省经济社会和谐、稳健发展作出应有贡献。谢谢大家!

徐承:谢谢王巡,下面进入提问环节,提问请举手,并通报一下所在新闻机构。

江西日报记者(黄玉婷 摄)

江西日报记者:随着无线电技术广泛应用,无线电业务在国民经济各行业中发挥着十分重要的作用。请问王巡,无线电管理部门主要工作职责和在社会经济发展中起到的作用是什么?   

王亦斌: 无线电管理部门工作职责可以概括为“三管理、三服务、一突出”,即管资源、管台站、管秩序;服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关;突出做好重点无线电安全保障工作。具体包括:合理、有效地开发和利用无线电频谱资源,审批各类无线电台的设置,协调和处理各类无线电干扰,监督检查各类无线电台的使用情况,维护空中电波秩序,保证各种无线电业务的正常进行。

无线电的应用是社会经济发展和国防建设的重要要素之一,如何实现科学、安全、高效地使用无线电,无线电管理部门发挥着极其重要的作用。1931年中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立。无线电总队是当时设立为数不多的部门之一,中国共产党能获得各个重大战役的胜利,最终解放全中国,都是党中央通过无线电快速下达作战指令、地下工作者通过无线电及时报告敌后情况。现如今,随着科技发展,尤其是电子信息产业的高速发展,小到民生我们日常使用的手机、wifi、蓝牙耳机、电视、收音机等移动终端,大到经济发展的企业物流网、车联网、智能车间等远程遥控,高铁、船舶、民航等运行控制,国防、航天科技的导弹制导、火箭发射、卫星信号传输等等,都离不开无线电,可以说现今社会无线电无所不在。我们头顶上、天空中摸不着、看不见的无线电电波异常繁忙,电磁环境也非常复杂,如果没有一个正常的秩序,我们现有使用的设备、企业的生产、战争的指挥都会遭遇混乱、瘫痪。而且经济越发达,无线电使用、运用的范围就越广,损失也越大。无线电管理部门的作用就是对我们空中的无线电波进行有序、规范的管理,严厉打击违规、违法使用无线电行为,使各频段无线电波使用有序、安全、高效。简单的说就是起到了空中电波警察的作用。

凤凰网记者(黄玉婷 摄)

凤凰网记者:请问陈处长,无线电违法行为主要有哪些?对社会有什么危害? 

省工信厅无线电管理处处长陈松青(黄玉婷 摄)

陈松青:根据《中华人民共和国无线电管理条例》相关规定,无线电违法行为主要有以下几类:

一是未经许可擅自使用无线电频率,或者擅自设置、使用无线电台(站)的行为;

二是擅自转让无线电频率,不按无线电台执照规定的许可事项和要求设置、使用无线电台(站)的行为;

三是故意收发无线电台执照许可事项之外的无线电信号,传播、公布或者利用无意接收的信息;擅自编制、使用无线电台识别码的行为;

四是使用工业、科学、医疗设备、高压电力线和其他电器装置等非无线电设备干扰无线电业务的行为;

五是生产、进口、销售和维修无线电发射设备相关违法行为。

无线电违法行为对社会危害极大。根据《中华人民共和国民法典》第二百五十二条规定“无线电频率资源属于国家所有”,《中华人民共和国无线电管理条例》规定,使用无线电频率需向无线电管理机构办理许可手续方可使用,设置、使用无线电台(站)应向无线电管理机构办理设台手续。目前,违规设台、擅自使用频率的情况时有发生,如非法设置“黑广播”、“伪基站”、移动通信干扰器、卫星电视干扰器等违法行为,不但干扰正常无线电业务,甚至危害国家安全和社会稳定。“黑广播”扰乱正常的广播秩序,容易对高铁、民航正常调度运行通信产生干扰,“伪基站”会干扰正常移动通信秩序,不法分子利用“黑广播”“伪基站”实施诈骗,会影响社会稳定。

为了从源头上加强管理,防止和减少无线电有害干扰,2020年,我厅在全省范围内开展了为期半年的无线电发射设备销售备案核查专项行动,通过专项行动,进一步了解掌握了全省无线电发射设备销售备案情况,规范了销售市场行为,取得了明显成效。无线电发射设备销售备案工作我省在全国名列前茅。

江西卫视记者(黄玉婷 摄)

江西卫视记者:请问谢主任,个人或单位出于正当需要是否可以购买、使用手机干扰器和信号放大器? 

省工信厅赣东无线电监测中心主任谢箭宇(黄玉婷 摄)

谢箭宇:这里,我来分别回答手机干扰器和信号放大器的购买使用问题。

单位和个人不能擅自购买手机干扰器(移动通信屏蔽器)。移动通信干扰器属于特殊用途的无线电发射干扰设备。使用不当会对移动通信基站产生干扰,影响周边手机用户的正常通讯。如果在高铁附近使用手机干扰器还会对高铁调度指挥系统产生严重干扰,威胁到高铁的运行安全。

按照有关规定,移动通信干扰器经批准,原则上仅限于安装在县级以上党政机关的特殊场所、国家或省级统一命题、统一组织的重要考试场所使用,其他场所一律禁止安装使用。

确因工作特殊情况,要求购置使用移动通信干扰器的单位,必须经无线电管理机构审核批准后,方可安装使用,并报备数量、使用地点、使用时间等。

购买移动通信干扰器,必须采用经国家主管部门授权企业生产的产品。购买前,可以在网上查询移动通信干扰器产品目录。

移动通信干扰器在安装使用前,无线电管理机构会对干扰器技术指标和覆盖范围进行严格测试,防止超范围覆盖,对使用场所以外的正常移动通信产生干扰。使用单位要严格执行移动通信干扰器的管理规定,严禁超范围、超时间、超标准违规使用,严禁转借他人。

单位和个人也不能擅自购买安装信号放大器。目前市场上销售的安装手机信号放大器大多是不具备入网许可和无线电型号核准的产品,属于“三无”产品,合格率低,会造成信号互相干扰,通话断线、噪声增大等问题。另外,即使是质量合格的手机信号放大器,由于未经许可,擅自接入到运营公司的网络中,它的使用频率极易对周边的通信基站造成同频干扰,会扰乱公众通信秩序,甚至严重破坏移动通信网络系统,造成重大通信安全事故。

人民网记者(黄玉婷 摄)

人民网记者:现在比较时尚的车友们都会在车上安装车台、对讲机,摄影爱好者都喜欢使用的小型无人机。请问张主任,在使用这些设备的过程中有什么规定吗? 

省工信厅赣西无线电监测中心主任张旭东(黄玉婷 摄)

张旭东: 随着私家车的普及,车友们结伙自驾车出游的越来越多,车友们为了出游过程中车队和人员的安全、有序,一般会在车上安装车台或对讲机,用于行车途中相互通信联络。车友会在车上安装的车台、对讲机,都属于无线电台,都需要占用一定的无线电频率资源。《民法典》第二编“物权”第252条中规定:“无线电频谱资源属于国家所有”。无线电频率和土地、矿产一样,是国家的重要资源。如果您不了解无线电管理相关的法律法规知识,随意使用高功率对讲机、车载电台和无线电频率,很可能就会触犯法律,轻则面临没收设备、罚款等行政处罚,造成严重后果的,还要追究刑事责任。那么,车友们在设置使用车台、对讲机的过程中,需要注意些什么呢?《中华人民共和国无线电管理条例》规定,设置、使用无线电台(站)的单位和个人,必须事先向无线电管理机构提出书面申请,办理设台(站)审批手续,领取电台执照。

根据车友们自身实际需求,设置和使用车台、对讲机等大致有以下三种选择:

一是购置和使用公众对讲机。公众对讲机是指发射功率不大于0.5W ,工作于409.75-409.9875MHz频段20个频点上的、符合国家关于公众对讲机技术规范的制式无线对讲机。设置和使用公众对讲机,不需领取电台执照 ,免收频率占用费。经实测,车队野外行进时,在车内使用其进行通联,有效距离在1-3公里左右,这对于大部门车友来说已经足够了。

二是申请设立业余无线电台。“业余电台”是指经过国家主管部门正式批准,业余无线电爱好者为了试验收发信设备、进行技术探讨、通信训练和比赛而设立的工作于业余业务频段的无线电台。根据工信部关于业余无线电台管理规定,设立业余电台,首先申请人要通过“中华人民共和国个人业余电台操作证书考试”,取得《中华人民共和国个人业余电台操作证书》,然后填写《设置个人业余电台申请表》,到无线电管理部门申请设立业余电台。

这里要特别说明的是,业余无线电爱好者设置、使用业余无线电台必须纯出于个人对无线电技术的爱好而不涉及任何赢利,要用来自我训练、研究技术和互相通信、以及在突发灾害时救死扶伤为社会服务,不允许作其他用途。车族里的业余无线电爱好者可以“互相通信”,但是业余电台的本质不是汽车俱乐部或者其他群体的通信工具。进入业余电台的领域,必须承认和遵守业余无线电的规则。

三是向无线电管理机构申请设置使用专用无线电台。设置使用人可以申请设置使用手持对讲机,也可以申请设置使用车载电台,使用专有的无线电频率,设定额定功率,可满足一些对通讯范围和通讯质量有特定要求的车友的需求。专用无线电台受保护,需缴纳无线电频率占用费。专用无线电台的电台执照上会注明电台使用范围,如“限本市内使用”,专用无线电台执照上会注明电台使用范围,如“限本市内使用”,以防止对外地电台产生干扰。

无论是出于何种实际需求,车友们都要注意的是,车上设置使用的车台、对讲机等无线电发射设备,都必须根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《无线电发射设备销售备案实施办法(暂行)》和无线电管理的其他规定,通过正规渠道购买有型号核准证和通过无线电发射设备销售备案的产品设备。设置和使用的过程中,必须遵守道德约束和法律规定。

另外,我们注意到,车友会或摄影爱好者都喜欢使用小型无人机进行高清数字图传。无人机是利用无线电遥控设备或自备的程序控制装置操控的不载人飞机,已广泛用于运输、紧急救援、空中监测、空中探查、空中拍摄等领域。无人机是航空器,我们同样也希望摄影爱好者们能在国家法律法规规定的范围内使用无人机,杜绝在敏感、禁飞空域和危险场所飞行!

无线电技术的飞速发展,使人们对美好生活的向往更加成为可能,大家在享受无线电为我们带来便利和愉悦的同时,也希望大家严格遵守有关法律法规,合理设置使用无线电发射设备,不给其它用频用户造成干扰,不给社会安全稳定增添麻烦!

江西广播电视台都市频道记者(黄玉婷 摄)

江西广播电视台都市频道记者:请问邱处长,今年我省为什么要开展无线电电磁环境整治行动?规模有多大?

省工信厅无线电监督检查处处长邱东鹰(黄玉婷 摄)

邱东鹰:随着社会经济和科学技术的飞速发展,无线电业务得到了广泛应用,电磁环境日趋复杂,非法设台、违规用频现象也层出不穷,有害干扰时有发生,“伪基站”、“黑广播”、移动通信干扰器、卫星电视干扰器等违法犯罪活动一段时间比较猖獗,垃圾、欺诈短信、虚假广告等还比较泛滥,这些已成为一个社会关注的热点问题。今年是中国共产党成立100周年,社会各界将举办各类庆祝活动,为保障活动期间无线电安全,防范和打击不法分子利用无线电进行破坏活动,我厅决定在全省范围内开展无线电电磁环境大规模整治专项行动。专项行动由省工信厅总体部署,全省各区域无线电监测中心具体实施,县(市、区)政府办指派专人协管,相关部门协同参与,上下、纵横同时发力,消除盲点,不留死角,规模是空前的。专项行动分三个阶段实施,为期二个月,我厅将全力打击各类无线电违规违法行为,确保全省空中电波秩序安全有序,为建党100周年无线电传递党的声音,提供良好的电波“净空”环境。

徐承:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢!

来源:江西新闻客户端
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